不忘初心 不负重托——宜宾大力实施脱贫攻坚综述

编者按：为喜迎省第十一次党代会的召开，即日起，本报将推出系列综述，全面展示我市脱贫攻坚、招商引资、新兴产业、轨道交通、双城建设等方面取得的喜人成绩，全面展现宜宾拼搏实干的光辉历程，以飨读者。

●2014至2016年，全市累计脱贫21.66万人，贫困发生率从2013年底的8.4%下降到2016年底的3.7%，下降4.7个百分点。

●屏山县、翠屏区荣获四川省2016年脱贫攻坚先进县，探索建立了翠屏区明威乡“三建三带”模式、江安县麻衣村“麻衣模式”和筠连县春风村“春风模式”。

●17个中省单位、157个市级单位和37位市领导帮扶贫困村182个、贫困户4312户；全市落实驻村干部1930人，选派了贫困村第一书记471名。

小康不小康，关键看老乡。

这句话，是高县来复镇通书村村支书何勋的口头禅，在新阶段打响脱贫攻坚战之前，通书村作为南广河东侧的一个省定贫困村，位置偏远、交通不便、产业薄弱、村民发展意愿不强让通书村难以发展。不仅是通书村，放眼全市，无疑，对于宜宾脱贫攻坚来说，是一个巨大挑战。

唯其艰难，方显本色，更显责任和担当。新阶段打响脱贫攻坚战以来，宜宾按照中省的安排部署，坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“两轮”驱动，紧扣“科学制定规划、措施精准到户、着力造血扶贫、政策扶持兜底、防止脱贫反弹、强化主体担当”的总体取向和“脱贫是根本要求、不返贫是目标要求、达小康是最终要求”的总体要求，取得了阶段性成果。

一份振奋人心的成绩单摆在了我们面前——

贫困人口从2011年初的81.85万人，减少到2016年底的16.68万人（动态管理贫困人口），贫困发生率从18.7%下降到3.7%。2014年脱贫8.66万人，2015年脱贫6.87万人，2016年脱贫6.13万人、退出75个村。

转变扶贫思路

从“大水漫灌”到“精准滴灌”

“五补五改”财政资金使用方式让贫困户有了更好的发展。

宜宾市属国家乌蒙山连片特困地区，其中屏山县是国家乌蒙山连片特困地区县，高县、筠连县、珙县、兴文县是四川省乌蒙山连片特困地区县，如何确保2019年全面脱贫？如何实现到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标？

“扶持谁”成为了首要问题，宜宾也从转变扶贫思路开启了新阶段的脱贫攻坚工作。

“扶贫思路从‘大水漫灌’到‘精准滴灌’进行了转变。”市扶贫移民局相关负责人介绍道，由开发式扶贫到开发和保障式扶贫有机结合的转变，由重专项扶贫到专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫并重的转变，由解决温保到脱贫防止返贫致富奔康目标的转变。正是扶贫思路的转变，使得宜宾脱贫攻坚之战有了更为准确的战略战术。

为解决“扶持谁”的问题，在坚持贫困标准的前提下，宜宾探索了“统一标准、宣传发动、规模控制、农户自主、群众评议、公示公告、审核审批、社会监督”的精准识别贫困村、贫困人口的“阳光识别法”和“三比三看九不评”机制精准识别对象，并按照户建卡、村造册、乡立簿、县归档的要求，全面建立了扶贫对象信息档案。2014年，市委市政府制定了《宜宾市扶贫开发建档立卡工作实施细则》，并通过精准识别，共识别贫困人口37.33万人、贫困村471个、贫困县5个。

单就2016年一年的数据来看，全市持续开展精准识别“回头六看”，清退不合格9787户、28501人，新进贫困户4629户、40654人，全省市州清退率最低，锁定2015年底我市贫困人口22.72万人，建立起贫困对象“六有”大数据信息系统，这对于脱贫攻坚工作起着举足轻重的作用。

最新数据显示，2014至2016年，全市累计脱贫21.66万人，贫困发生率从2013年底的8.4%下降到2016年底的3.7%，下降4.7个百分点。特别是2016年，全市退出75个贫困村、6.13万贫困人口，贫困村逐步实现向“四好村”迈进。